本发明涉及一种载有促进骨形成蛋白及消除关节炎症状药物的双层复合缓释微球及其制备方法。其中，首次将PLGA‑PCL‑MPEG用于载药体，该嵌段共聚物无毒、无热敏性，且具有良好的组织相容性，且有一定的消炎作用，相对于传统的MPEG‑PCL嵌段聚合物作为载体对于缓释药物方便有明显提高，并有效提高治疗效果。羧甲基海藻酸钠可有效促进BMP骨形态发生蛋白的生成，胶原蛋白肽与软骨素的相互作用，不仅能够提高软骨缓冲避免关节炎，还能够保持钙不流失，预防骨质疏松的风险；同时，制备得到双层缓释微球，增加了微球的机械强度性能，有利于在体内缓慢释放消化，通过调整压力改变内层载药微球的包覆率，进而调整药物释放速度。