本发明公开了一种防治膝骨关节炎外用中药乳剂及其制备方法。所述防治膝骨关节炎外用中药乳剂是一种O/W型分散体，分散相的平均粒径为0.5微米，在药剂学上称为微乳制剂或亚纳米乳制剂；所述防治膝骨关节炎外用中药乳剂由以下质量份数的中药材为原料加工制成：杜仲0.42质量份、血竭0.07质量份、补骨脂0.25质量份、全蝎0.07质量份、骨碎补0.7质量份、熟地0.7质量份，最后制得的乳剂中药材含量为0.22％。本发明制剂具有补肝肾、强筋骨、活血通络作用，适用于治疗由肝肾不足，筋脉瘀滞所引起的四肢骨关节痹痛、颈腰腿痛类骨科疾病；药物可直接通过皮肤直接作用于患处，具有药效显著的特点。